Είναι οικονομική μονάδα γιατί συναλλάσσεται και παίζει το ρόλο δανειστή, δανειζόμενου, επενδυτή, πληρωτή κλπ. Δεν είναι, όμως, επιχείρηση. Γενικώς, κάθε οργάνωση με οικονομική δραστηριότητα (συναλλαγές) είναι οικονομική μονάδα.
Τα δύο επιπλέον κριτήρια που πρέπει να ικανοποιεί μια παραγωγική (συνδυάζει συντελεστές παραγωγής ώστε να παράγει αγαθά)-οικονομική (γιατί εμπλέκεται με συναλλαγές) μονάδα, ώστε να είναι επιχείρηση είναι πρώτον, να έχει σαν στόχο την παραγωγή αγαθών με σκοπό τη διάθεσή τους μέσω του μηχανισμού της αγοράς έναντι μιας αξίας ανταλλαγής και μάλιστα να εξαρτά την επιβίωσή της από το μηχανισμό της αγοράς και δεύτερον, να εμπεριέχει το στοιχείο του κινδύνου, δηλαδή να υπάρχει σαφώς η περίπτωση ν'αποτύχει στο σκοπό της.
Το Υπουργείο, πρώτον, δεν διαθέτει τα αγαθά που παράγει μέσω του μηχανισμού της αγοράς έναντι αξίας ανταλλαγής, ούτε εξαρτά την επιβίωσή του από την αγορά. Και δεύτερον, δεν υπάρχει περίπτωση ν'αποτύχει στο σκοπό του.
*Αγαθά= Προιόντα & Υπηρεσίες (Ο όρος υπάρχει στο ΑΟΘ, δεν ξέρω αν αναφέρεται στο ΑΟΔΕ)
Σημείωση: Το μήνυμα αυτό γράφτηκε 16 χρόνια πριν. Ο συντάκτης του πιθανόν να έχει αλλάξει απόψεις έκτοτε.